贸易观察概览
土耳其贸易观察 – 2026年5月
土耳其法律发展及对外国投资者的影响
2026年5月刊重点介绍数据保护机关（KVKK）里程碑执法数据、公司合规期限重要更新、国际数据传输机制重大突破，以及农业及食品安全新标准。此外，第7582号法律引入重大财富回流选项及广泛境外所得免税。
数据保护及公司合规
1. 数据保护及公司合规
A. KVKK发布2025年度活动报告：执法风险激增
个人数据保护机关（KVKK）发布2025年度活动报告，投诉及举报同比大增51%，达创纪录12,512件申请。
- 主要违规趋势： 违法数据处理是首要投诉，其次为未经授权数据分享及未经请求营销短信/电话。
- 行政罚款： 2025年，KVKK对876个数据控制者共处罚3.525亿土耳其里拉。其中2.168亿土耳其里拉直接源于未履行VERBİS（数据控制者登记系统）登记义务。
- 数据泄露通知及合同： 机关收到328份数据泄露通知（其中51份公开），并处理2,497份跨境数据传输标准合同通知。
B. 关键VERBİS登记期限延至2026年6月5日
2025年公司税申报后，跨越财务门槛的公司须在严格强制窗口内登记VERBİS。4月30日税务期限后的标准30天窗口原定6月1日结束，KVKK考虑即将到来的宰牲节安排，正式延至2026年6月5日星期五。
- 适用门槛： 2025年资产负债表总额达到1亿土耳其里拉或以上的公司（主要业务非处理特殊类别个人数据），或主要业务为处理特殊类别数据、总额达1000万土耳其里拉或以上的公司，必须登记。
C. 里程碑批准：土耳其首个有约束力公司规则获认证
2026年5月20日，个人数据保护委员会批准土耳其首个有约束力公司规则（BCR / Bağlayıcı Şirket Kuralları）申请，由Sosyo-Plus Bilgi Bilişim Teknolojileri（Insider One）提交，标志KVKK第9条跨境数据传输机制的历史里程碑。
TTL解读
Insider One获批，为在土耳其经营的跨国科技公司、SaaS提供方、全球CRM系统及营销科技枢纽带来重大范式转变，证明改革后的KVKK跨境传输制度已全面运作。跨国集团现可实际考虑标准合同以外的选项，利用BCR保障合规的集团内部全球数据流。
关键提示
尽管KVKK申请激增51%，已结案申请中93%因程序原因被驳回或不属法定范围，未进入实体审查。外国投资者须严格咨询合资格当地律师，协调公司隐私政策，确保抗辩或申请符合KVKK近期《投诉常见错误》手册的严格程序指引。
农业、食品安全及海关进口规定
2. 农业、食品安全及海关进口规定
A. 土耳其食品法典“新型食品”全新框架
农业和林业部发布《新型食品条例》，为2025年12月31日前在土耳其未被大量食用的食品建立严格市场授权及安全评估规则。
- 范围： 涵盖新分子结构食品、微生物/真菌/藻类来源配料、矿物材料、细胞/组织培养物，以及经新生产工艺或工程纳米材料获得的产品。
- 排除： 转基因生物、食品酶、添加剂、香料及提取溶剂，继续受单独专项立法规范。
B. 植物检疫条例全面改革
植物检疫条例全面更新，重新界定植物、植物产品及相关材料出入土耳其边境的生物安全及植物卫生规则。框架加强边境检查点、自由区通关及过境运输物流的官方控制。
TTL解读
计划向土耳其引入替代蛋白、组织培养产品或先进膳食补充剂的国际农业科技、食品制造集团及物流运营商，现须应对双重监管途径。产品须同时通过收紧的边境检疫及新型食品制度要求的上市前安全批准。
税法及财务义务
3. 税务激励及财富回流（第7582号法律）
A. 财富赦免及资产回流
第7582号法律引入重要资产和解及回流机制（第5520号法律临时第19条）。自然人及法人可向土耳其银行申报境外持有的金钱、黄金、外汇及证券，截止 2027年7月31日.
- 不进行税务调查： 申报并在两个月内实际或以转账方式带入土耳其的资产，不受税务检查或核定。
- 可变税率： 银行收取预缴税款，如资金在土耳其里拉存款或特定政府债券/基金中持有至少五年，税率可降至 0% （持有一年为4%，标准5%）。
B. 境外所得及合格服务中心税务豁免
修订引入旨在吸引外国人才及服务出口的战略税务优势：
- 境外所得免税： 定居土耳其、此前三年无纳税义务或住所的自然人，其境外所得二十年内完全免缴所得税。
- 合格服务中心： 收入至少80%来自境外关联实体的资本公司，可获认定为“合格服务中心”。
- 工资税扣除： 这些中心合格人员工资的重要部分免缴所得税，大力激励高附加值服务出口。
- 公司税减免： 境外购入货物不带入土耳其直接在境外销售，或通过中介取得的所得，适用95%扣除。此外，持工业登记证机构生产活动的企业所得税率降至12.5%。
TTL解读
全面财富赦免为外国投资者及土耳其侨民安全注资土耳其提供战略窗口，可能实现零税负。同时，“合格服务中心”及境外所得免税框架，进一步巩固土耳其作为共享服务、咨询及研发区域枢纽的竞争地位。