概要: 持有符合条件的投资优惠证书、投资额至少为 1亿土耳其里拉 的制造业项目，可申请优先融资证书（ÖFB）。根据所选路径，项目须符合优先优惠计划条件，或按评估标准取得 50分 。
重要性: 该证书允许投资者向中介银行申请YTAK融资，额度最高为合格投资额的50%，上限为10亿土耳其里拉。银行批准仍为独立事项。
土耳其已推出新路径，使制造业公司可通过以下计划获取长期投资融资： 投资承诺预付款贷款计划（Yatırım Taahhütlü Avans Kredisi——YTAK）.
新的 优先融资证书（Öncelikli Finansman Belgesi——ÖFB） 显著扩大了YTAK框架的适用范围。制造业投资者如持有符合条件的 投资激励证书 ，且相关投资项目至少达到 1亿土耳其里拉，现在即可申请ÖFB，无需满足现有技术／战略评分证书框架所适用的明显更高门槛。
对于合格投资，ÖFB可提供YTAK融资渠道，最高为 投资额的50%，但融资金额上限为 10 亿 TRY。证书本身不构成贷款批准或保证：投资者随后须通过中介银行完成融资流程。
该监管框架尤其适合计划在土耳其开展新生产设施、扩产、现代化改造、技术投资及其他持优惠证书的制造业投资的本土及外资制造公司。
快速解答：优先融资证书是什么？
该 优先融资证书（ÖFB） 是土耳其工业和技术部签发的证书，表明根据该部制定的优先标准，项目被认为符合进入融资申请阶段的条件。
该法律定义由以下文件的修订引入： 《投资项目战略优先性及技术评估公报》，修订公布于 2026年9月3日第33359号《官方公报》.
根据经修订公报，希望享受相关融资计划的投资者，须依据适用路径，首先取得 技术／战略评分证书（TSP证书） 或 优先融资证书，然后向中介银行提交融资申请。
这一区别十分重要。
ÖFB不是贷款本身。获得ÖFB并不意味着投资者自动获批10亿土耳其里拉或任何其他金额。
证书打开通往YTAK融资流程的监管路径。在融资阶段，银行信用评估、融资条件、担保要求、项目核查及适用中央银行规则仍然相关。
YTAK是什么？
YTAK—— Yatırım Taahhütlü Avans Kredisi，通常译为 投资承诺预付款贷款 ——是由中央银行支持、通过中介银行运作的投资融资机制。
土耳其共和国中央银行将YTAK描述为用于投资优惠证书所覆盖投资的融资机制。更广泛的YTAK体系历来旨在通过银行提供的土耳其里拉融资，支持大型、战略性及技术导向投资。
该计划的重要性在2026年显著提升。 中央银行宣布 YTAK计划总额度由 3,000亿土耳其里拉提高至7,500亿土耳其里拉，2026年分配额度提高至 1,500亿土耳其里拉.
ÖFB机制将这一融资架构扩展至范围更广的制造业投资。
谁可以在土耳其申请优先融资证书？
首先应审查三项基本资格条件。
申请人须为 土耳其居民公司，项目须持有 与制造业有关的投资优惠证书，预计总投资额须至少为 1亿土耳其里拉.
1亿土耳其里拉门槛按截至申请日的预计总投资额评估，包括相关研发支出。经修订公报明确将该门槛与TSP证书申请适用的 10 亿 TRY 最低投资门槛区分开来。
因此，基本资格结构可概括为：
- 申请人须为土耳其居民公司；
- 投资须持有与制造业有关的投资优惠证书；
- 预计项目规模须至少为1亿土耳其里拉；以及
- 须满足该部适用的优先或评分要求。
该部电子投资融资门户开放申请的日期为 2026年9月28日。其中， 东安纳托利亚发展署官方支持页面 目前列示申请开放，并列明 2026年12月31日23:59 为申请截止时间。但由于融资计划额度及申请期可能调整或关闭，申请人仍应在提交前直接通过该部门户核查当前有效期限。
外资公司能否申请ÖFB？
有可能。
监管资格测试要求的是 土耳其居民公司 ，而不要求该公司的股东为土耳其国民或土耳其所有的实体。公报还关注公司的投资优惠证书，以及投资的性质及价值。
因此，由 外国投资者 全资或部分持有的土耳其公司，只要公司本身满足适用资格要求，原则上可属于ÖFB框架范围。
但投资结构、投资优惠证书、 融资安排、公司授权及银行文件仍应针对具体项目审查。
因此，对跨国投资者，分析应从 土耳其投资实体开始，而不仅看最终股东国籍。
两种不同的ÖFB评估路径
新制度建立了两条实质不同的优先融资证书获取路径。
1. 基于投资优惠证书类型的优先待遇
某些投资类别被视为本身具有优先性。
如投资持有根据公报附件5所列计划之一签发的投资优惠证书，ÖFB将 无需额外评分评估即可签发.
优先类别包括：
项目制投资优惠 ，依据由部长会议第2016/9495号决定引入的《关于给予投资项目制国家援助的决定》；
土耳其世纪发展倡议投资 ，依据关于投资国家援助的第9903号总统决定，包括技术倡议计划、地方发展倡议计划及战略倡议计划；以及
某些 战略投资 ，此前根据已废止的第2012/3305号决定分类。
对这些类别内符合条件的项目，主要优势在于程序：无需达到标准ÖFB评分门槛。
2. 基于评分的优先待遇
不属于自动优先类别的制造业投资，仍可通过评分机制取得ÖFB。
根据经修订公报，这些项目按以下附件中的标准评估： 附件6。取得 50分或以上 的项目可符合优先融资证书条件。
评估聚焦四大维度：
| 评估领域 | 相关标准示例 |
|---|---|
| 增值潜力 | 优先制造业投资地位；中高或高技术分类 |
| 生产率及行业影响 | 行业产能利用率；现代化或扩产投资 |
| 对经济的快速贡献 | 现有投资完成程度；出口与营业额比率；位于有组织工业区或工业区 |
| 研发能力 | 研发或设计中心资格、位于科技园区、成功的TÜBİTAK项目或注册专利 |
已公布的附件6摘要显示，在其他标准之外，符合条件的优先制造业投资地位可得20分，符合条件的中高／高技术地位可得10分，产能利用率、现代化或扩产、项目完成度、出口表现、工业区位置及研发能力另有相应分值。
实际意义十分重要：公司应评估可能取得的ÖFB分数， 然后才能 正式组织申请。
处于40或45分的项目，可能需要与已符合数项客观评分标准的项目根本不同的申请策略。
ÖFB申请是否要求5,000万土耳其里拉权益？
在该部ÖFB证书申请阶段不要求。
这是下列两类证书之间最重要的区别之一： TSP证书 及 优先融资证书.
经修订公报要求TSP申请人根据最近财政年度资产负债表，至少拥有 5,000万土耳其里拉权益或实缴资本 。
该项具体的5,000万土耳其里拉资产负债表要求，规定适用于 TSP证书申请，而非ÖFB申请。
因此：
| 要求 | ÖFB | TSP证书 |
|---|---|---|
| 最低预计投资额 | 1亿土耳其里拉 | 10 亿 TRY |
| 制造业投资优惠证书 | 需要 | 适用不同的TSP资格规则 |
| 公报下5,000万土耳其里拉权益／实缴资本门槛 | 否 | 是 |
| 标准评分门槛 | 除自动优先外，为50分 | 单独的TSP技术评估 |
这不意味着资本状况与后续融资流程无关。
信贷阶段适用的现行YTAK融资规则包含单独的自有资金出资及银行资信要求。因此，证书资格与实际融资资格不应视为同一法律测试。
凭ÖFB可获得多少YTAK融资？
根据现行基于ÖFB的YTAK框架，融资以下列两者较低者为限：
相关投资优惠证书记载投资额的50%，或
10 亿 TRY.
信贷阶段，中央银行现行《YTAK实施指引》要求公司投入的自有资金至少相当于 投资优惠证书记载总投资额的20%。这与公报对TSP证书申请规定的5,000万土耳其里拉资产负债表测试不同。
例如，合格投资额为 3亿土耳其里拉时，50%的融资限制对应YTAK最高金额为 1.5亿土耳其里拉.
如投资额为 30 亿 TRY，数学上其50%等于15亿土耳其里拉，但ÖFB特定上限将融资限制为 10 亿 TRY.
因此，融资上限应按下式计算：
基于ÖFB的YTAK最高融资额＝合格投资额的50%与10亿土耳其里拉两者中的较低者。
期限及宽限期是什么？
现行ÖFB路径下，融资期限通常最长为 五年，初始本金宽限期最长为 一年.
对已经大部分完成的项目，有一项重要限制。
如投资完成率超过 50%，现行YTAK实施规则将融资限制于投资未完成部分，并将最长期限缩短为 2.5年 ，最长本金宽限期缩短为 六个月.
这使ÖFB及银行申请的时点具有商业重要性。
等到大部分投资完成后才申请的公司，其可获得的融资参数可能明显不如在投资周期较早阶段组织申请的公司有利。
利率或利润分成率如何确定？
适用的YTAK融资成本受 中央银行现行《YTAK实施指引》 管辖，而非由优先融资证书本身决定。
根据现行ÖFB专项指引，利率或利润分成率计算为 中央银行政策利率的0.7倍，并设有 10%下限及30%上限。允许固定及浮动利率选项。由于政策利率及指引可能变化，应在实际融资日确认利率及银行条款，而非将其固定写入长期投资模型。
投资者还应将YTAK融资利率与 投资优惠证书下可获得的利息或利润分成支持.
区分。经修订公报明确规定，享受融资计划的投资者，不得就该融资产生的利息或利润分成付款，另行获得相关投资优惠证书下的利息或利润分成支持。
ÖFB申请流程如何运作？
申请程序分为两个独立阶段。
第1阶段——工业和技术部
投资者先通过该部电子投资融资门户提交ÖFB申请。
核实申请人资格、投资优惠证书及项目金额。
属于自动优先优惠计划的项目，无需额外评分评估即可获得证书。
其他制造业项目按适用评分标准评估，通常须取得至少50分。
第2阶段——中介银行及YTAK融资
取得ÖFB后，投资者向中介银行申请。根据现行中央银行指引，融资申请须在 证书签发后两年内.
提交中央银行。银行单独审查融资申请、公司财务状况、项目、投资进度、适用文件及其他信贷要求。
交易规划应体现两个阶段的区别：
该部证书确立项目在计划下的优先地位。中介银行单独评估融资申请。
取得其中一项并不会免除另一项。
ÖFB是否保证银行发放贷款？
不。
这可能是制度最重要的法律及商业限制。
优先融资证书表明项目已满足进入融资流程所需的该部相关标准。它 并不 构成中介银行或中央银行不可撤销的放贷承诺。
中介银行仍负责相关信用评估及融资流程，计划额度也可能影响实际可用性。因此，该部层面的证书须结合中介银行的独立信贷流程及计划可用额度解读。
因此，投资者应避免在假定ÖFB自动保证YTAK资金的情况下，签订收购、建筑或机器合同。
应尽可能使融资条件与合同付款节点相衔接。
如果YTAK计划额度用尽，会怎样？
公报明确规定了这种可能性。
如融资计划结束、暂停或达到分配的融资额度，该部可停止接受申请。
必要时，可按分数对现有评分制ÖFB申请排序，使高分项目获得优先。
因此， 50分应理解为资格门槛，而非计划资源受限时优先待遇的绝对保证。
因此，能够合法证明明显更高分数的公司，在资金容量受限环境中可能更有优势。
ÖFB与TSP：投资者应考虑哪条路径？
新的ÖFB机制未废除技术／战略评分体系。
相反，土耳其目前在更广泛的投资融资结构中有两条不同路径。
ÖFB路径将合格制造业投资的最低项目门槛，从TSP框架的 10 亿 TRY 水平大幅降低至 1亿土耳其里拉.
TSP对规模较大、具有战略重要性的投资仍尤其相关，而ÖFB让更广泛的持优惠证书制造业投资获得渠道。
对于可能属于多个融资计划的项目，投资者应在申请前审查替代方案。公报规定，如同时为多个融资计划开展技术评估程序，仅可申请其中一个计划。
新的ÖFB机制为何对外国投资者重要
对考虑土耳其的外国制造商，ÖFB制度可能同时影响 投资架构及融资策略.
1亿土耳其里拉门槛，将中型制造业投资纳入此前明显更侧重大型或战略评分项目的融资框架。
这可能适用于涉及下列内容的投资：
新制造工厂，
生产线扩张，
现有设施现代化，
机器及技术投资，
高及中高技术制造，
出口导向生产，
进口替代制造，以及
有组织工业区内的投资。
对外国投资者，重要的是融资分析应在 投资文件变得不可逆转之前进行.
场地收购协议、建筑合同、设备采购合同、股东融资、增资、银行担保安排及投资优惠文件，都可能与拟议融资结构相互影响。
公司申请前应审查的法律问题
妥善组织的ÖFB／YTAK项目，通常不应仅限于填写在线申请表。
公司法律及项目团队应审查：投资优惠证书是否准确反映拟议投资，申请公司是否具有必要公司权限，项目合同是否与融资时间表对应，以及现有银行授信或担保安排是否限制额外借款。
还应特别关注股东资金与银行融资之间的关系。
如投资实体属于国际企业集团，集团内贷款、权益出资、保证及担保组合，可能需要单独进行土耳其公司、税务、外汇及转让定价分析。
公司还应保存充分文件，以支持投资额、投资完成比例、技术分类、出口、研发能力及申请所依据的其他因素。
基于评分的ÖFB申请应被视为以证据为基础的监管申报，而不仅是描述性的项目介绍。
Turkish Trade Lawyers如何协助
Turkish Trade Lawyers可为投资者提供围绕ÖFB及YTAK融资流程的法律工作支持，包括资格评估、基础投资优惠证书审查、适用优惠计划分析、ÖFB评分状况审查、公司授权、投资及融资文件、担保安排，以及项目合同法律审查。
对外资土耳其公司，该流程还可能需要协调土耳其投资实体、外国股东、融资机构、优惠顾问、会计师及其他项目顾问。
在重大机器订单、建筑义务、股东出资承诺或担保文件产生约束力前，法律审查尤为有用。
目标不应只是取得证书，而应确保 投资优惠结构、融资结构及合同结构相互配合.
常见问题——土耳其YTAK及优先融资证书
土耳其的Öncelikli Finansman Belgesi是什么？
Öncelikli Finansman Belgesi，即 优先融资证书，是工业和技术部签发的文件，表明投资项目符合该部关于进入融资计划的适用优先标准。
申请ÖFB的最低投资额是多少？
截至申请日，预计总投资额（包括相关研发支出）须至少为 1亿土耳其里拉 。
是否需要投资优惠证书？
需要。持有下列证书的投资者可申请ÖFB： 与制造业有关的投资优惠证书.
外资土耳其公司能否申请？
原则上可以，前提是申请人为土耳其居民公司，并满足适用投资及优惠条件。条例未将股东拥有土耳其国籍确立为ÖFB的一般资格测试。
ÖFB要求多少分？
除投资属于自动优先的优惠类别外，通常须按适用评估标准取得至少 50分 。
哪些投资无需额外评分即可获得ÖFB？
包括符合条件的项目制投资、“土耳其世纪发展倡议”下技术倡议、地方发展倡议及战略倡议计划内的投资，以及原优惠制度下的某些战略投资。
凭ÖFB可获得多少YTAK融资？
融资一般以 相关投资额的50%与10亿土耳其里拉两者中的较低者为限。
ÖFB路径下YTAK的最长期限是多少？
该部将新融资窗口描述为最长 五年，包括最长为 一年的本金宽限期。投资完成超过50%时，适用更短上限。
获得ÖFB是否保证取得10亿土耳其里拉贷款？
不是。证书允许投资者进入融资框架，但不构成无条件银行贷款批准或保证。信用评估及适用的中央银行与银行要求仍为独立事项。
取得ÖFB是否需要5,000万土耳其里拉权益？
该 公报中5,000万土耳其里拉权益或实缴资本要求适用于TSP证书申请，不适用于ÖFB证书申请本身。信贷阶段的权益及银行要求须另行核查。
向哪里提交ÖFB申请？
申请通过工业和技术部投资融资门户以电子方式提交。现行计划开始申请日期为 2026年9月28日.
ÖFB申请目前是否开放？
截至 2026年10月19日，东安纳托利亚发展署官方支持页面列示申请开放，并将 2026年12月31日23:59 列为当前截止时间。由于计划可用性及额度可能变化，投资者应在提交前立即核查该部门户。
法律依据及官方来源
主要法律及行政框架包括 《投资项目战略优先性及技术评估公报》，最初公布于2023年11月26日，后经公布于以下《官方公报》的公报修订： 2026年9月3日第33359号.
融资阶段还受 土耳其共和国中央银行《YTAK实施指引》、适用投资优惠证书立法，以及中介银行具体融资文件管辖。
YTAK计划在以下机构的合作框架下管理： 工业和技术部 及 土耳其共和国中央银行.
结论
优先融资证书的推出，标志着土耳其投资融资框架的实质扩展。
制造业公司如持有合格投资优惠证书，且项目至少达到 1亿土耳其里拉 ，现在可能获得此前中型投资较难利用的YTAK融资渠道。
但须正确理解流程：
投资优惠证书→ÖFB资格及评估→优先融资证书→中介银行申请→YTAK融资评估及批准。
因此，ÖFB是重要监管入口，但不能替代银行批准、项目融资分析或法律架构设计。
对于制造业投资者，尤其是在土耳其建立或扩张生产的外资集团，最有力的做法是，在重大投资支出不可逆转前，评估ÖFB资格、预期评分、项目完成状况、融资要求及合同承诺。
