土耳其国际贸易与海关服务

1. 土耳其货物自由流通放行与“国民化”

进口货物要以自由流通货物身份进入土耳其市场，必须完成适用贸易政策措施及进口手续，并缴纳依法应缴的进口税。

在土耳其商业实践中，此程序也常被称为进口货物的“国民化”或“millileştirme”。

我们就自由流通放行的法律要求提供咨询，包括：

• 识别适用于货物的海关及进口制度；
• 审查货物能否自由进口至土耳其；
• 确定报关前所需文件、批准及许可；
• 审查税则归类、原产地及海关完税价格；
• 识别关税、附加关税及其他进口相关财政风险；
• 分析是否适用监控、保障、反倾销或其他贸易政策措施；
• 审查产品安全及技术合规要求；
• 与受委任报关行协调进口法律要求；
• 解决货物等待清关时产生的法律问题；以及
• 在立即自由流通放行商业上不适宜时，就其他海关制度提供咨询。

货运涉及新产品、有争议的GTIP、较高海关完税价格、特许权使用费或许可费、优惠原产地、技术产品监管、附加关税或进口限制时，我们的作用尤其有价值。

2. 进口前海关与市场进入审查

许多海关问题应在货物离开出口国之前解决。

Turkish Trade Lawyers可开展进口前法律审查，确定产品到达土耳其时将如何被处理。

典型审查可能涵盖：

• 拟议GTIP / HS归类；
• 适用关税；
• 附加关税；
• 增值税及其他进口相关税款或费用；
• 反倾销或反补贴措施；
• 保障措施；
• 监控措施；
• 关税配额或数量限制；
• 原产地规则；
• 优惠贸易待遇；
• A.TR、EUR.1或其他原产地 / 流通文件；
• TAREKS要求；
• CE标志及技术立法；
• 产品特定进口许可或批准；
• 标签、文件及符合性要求；
• 专门海关机构要求；
• 海关估价问题；
• 进口商结构及本地监管责任；以及
• 可能导致延迟、额外核定、仓储成本或货运被拒的法律风险。

交付成果： 书面进口与海关路线图，列明发货前必须完成的事项、海关必须提交的材料，以及货物投放土耳其市场前应解决的法律风险。

3. GTIP / HS编码与海关税则归类

正确税则归类是向土耳其进口最重要的要素之一。

土耳其使用12位海关税则统计税目编码，即GTIP。GTIP不仅可能影响关税税率，还可能影响附加关税、产品安全管控、进口许可、监控措施、反倾销税及其他贸易政策措施。

我们协助客户处理：

• 拟议GTIP归类的法律审查；
• 技术复杂或多部件产品的归类；
• 备选税则税目的比较；
• 归类相关税费及监管后果评估；
• 产品描述、技术规格、目录及成分审查；
• 约束性税则信息申请的准备与法律协调；
• 税则归类争议；以及
• 涉及涉嫌GTIP申报不正确的海关稽查。

对于反复进口同一产品的企业，在商业规模进口前明确归类可实质降低海关风险。

4. 海关估价

在土耳其申报的海关完税价格可直接影响应缴进口税额。

交易涉及关联方、特许权使用费、许可费、买方提供的辅助投入、佣金、折扣、工装、工程设计、转让定价调整或与进口货物相关的其他付款时，估价尤为重要。

我们就以下事项提供咨询：

• 成交价格分析；
• 海关完税价格的加计与排除项目；
• 特许权使用费及许可费处理；
• 关联方进口；
• 转让定价与海关估价的相互作用；
• 买方提供的辅助投入、模具、工具及生产投入；
• 运费、保险及其他运输相关费用；
• 进口后价格调整；
• 追溯海关核定；以及
• 与海关机关的估价争议。

必要时，我们与客户的财务、税务、转让定价及海关团队共同工作，确保法律立场在整个交易中保持一致。

5. 原产地规则、A.TR、EUR.1与优惠贸易

原产地并非仅指货物发运国。

在土耳其海关实践中，原产地可决定货物税则待遇，以及反倾销、监控、保障措施和数量限制等贸易政策措施的适用。

我们就以下事项提供咨询：

• 优惠与非优惠原产地；
• 原产地文件；
• EUR.1证书；
• A.TR流通证书；
• 自由贸易协定资格；
• 供应商声明及证明文件；
• 原产地核查；
• 不充分加工与实质性改变问题；
• 三角及多国供应链；
• 第三国制造的原产地影响；
• 追溯原产地质疑；以及
• 涉及原产地的海关争议。

重要提示： A.TR证书证明符合条件的货物在欧盟–土耳其关税同盟贸易中的自由流通地位；其本身并非货物原产地证明。

6. TAREKS、产品安全与技术进口合规

某些进口至土耳其的产品受技术监管、产品安全或符合性管控。

TAREKS——基于风险的贸易管控系统——由贸易部用于覆盖相关产品组、基于风险的电子进出口管控。

我们帮助公司识别并管理：

• 产品是否受TAREKS约束；
• 适用《产品安全与检验公报》；
• CE标志要求；
• 符合性声明；
• 检测报告及技术档案；
• 标准及符合性文件；
• 进口商义务；
• 适用情况下的授权代表问题；
• 标签及土耳其语文件；
• 行业特定部委批准；
• 实物检验或文件审核问题；
• 被拒或不完整的TAREKS申请；以及
• 货物无法通过预期符合性路径时的法律策略。

该审查对于机械、电气及电子产品、工业设备、消费品、医疗或受监管产品，以及其他受技术立法约束的产品尤为重要。

7. 进口许可证、许可与行业特定批准

部分产品无法仅靠提交海关申报就进口至土耳其。

根据产品，进口可能需要批准、管制证书、许可证、符合性文件、部委许可或其他行业特定授权。

我们协助对涉及土耳其相关机关的进口要求进行法律分析及协调，适用时包括：

• 贸易部；
• 农业和林业部；
• 卫生部；
• 土耳其药品和医疗器械局；
• 环境、城市化和气候变化部；
• 能源市场监管局；
• 信息和通信技术局；
• 土耳其标准学会；以及
• 其他有权产品或行业监管机构。

我们的审查聚焦具体产品及GTIP，而非依赖通用进口核查清单。

8. 关税、附加关税与进口成本风险

进入土耳其前，进口商不仅应了解普通关税，还应了解货物完整监管成本状况。

根据产品、原产地及贸易制度，进口可能受以下事项影响：

• 关税；
• 附加关税；
• 进口增值税；
• 适用时的特别消费税；
• 反倾销税；
• 反补贴税；
• 保障措施；
• 额外财政负担；
• 基金或其他产品特定费用；
• 监控措施；以及
• 关税配额规则。

我们开展法律层面的税费梳理，识别可能适用的措施及原因。

这尤为重要，因为土耳其进口措施定期修订，仅凭其他国家使用的HS编码无法可靠确定产品进口成本。

9. 反倾销、保障、监控与贸易救济措施

土耳其积极使用贸易政策救济工具。

某产品在普通关税税则下可能具有商业可行性，但适用反倾销措施、保障措施、监控要求或附加关税时，成本可能显著增加。

我们就以下事项为进口商、出口商及制造商提供咨询：

• 现有贸易救济措施是否适用；
• 反倾销措施范围；
• 产品及原产地覆盖范围；
• 反规避风险；
• 监控实施；
• 保障措施；
• 附加关税；
• 调查问卷及提交材料；
• 贸易救济调查期间的法律策略；
• 供应商及生产结构审查；以及
• 因适用贸易救济措施产生的海关争议。

10. 报关行协调与清关支持

Turkish Trade Lawyers是一家律师事务所，而非报关公司。

根据土耳其海关规则，公司可通过自身授权代表办理海关手续，或委任持牌报关行进行间接代理。

客户与报关行合作时，我们可在海关程序中承担法律支持职责。

我们与报关行、物流提供商、进口商、出口商及技术团队协调的事项包括：

• 法律归类策略；
• 海关估价；
• 原产地；
• 进口许可；
• TAREKS；
• 产品合规；
• 海关机关要求；
• 额外核定；
• 海关扣留；
• 文件不一致；
• 监管解释；以及
• 异议或诉讼。

该结构为国际客户提供统一法律联络窗口，同时具体海关申报仍由具备适当授权的海关专业人士负责。

11. 海关扣留、延误与货物滞留海关

货物被海关扣留可迅速产生仓储、滞期、供应链及客户交付成本。

货物因以下原因延误时，我们提供协助：

• GTIP归类有争议；
• 文件缺失或不一致；
• 原产地疑虑；
• 海关估价问题；
• TAREKS或产品符合性问题；
• 实验室分析；
• 进口许可要求；
• 监控措施；
• 涉嫌适用反倾销措施；
• 海关检验发现；
• 知识产权疑虑；
• 行政调查；或
• 进口商与海关机关意见不一致。

我们的首要任务是识别扣留的法律原因，并确定最快且法律上可成立的解决路径。

12. 海关仓储、暂时进口与其他海关制度

立即自由流通放行并非始终是最高效的海关方案。

根据商业模式，我们就使用以下海关制度及结构提供咨询：

• 海关仓储；
• 暂时进口；
• ATA单证册程序；
• 进境加工；
• 出境加工；
• 过境；
• 最终用途程序；
• 复出口；
• 货物退运原产地；以及
• 相关自由区结构。

对于制造及出口导向企业，正确海关制度可能显著影响现金流、税务风险及供应链灵活性。

13. 进境加工制度

进境加工制度可允许用于生产出口货物的符合条件投入品，在海关减免机制下进口，但须受适用法律条件及出口承诺约束。

我们协助公司处理：

• 资格分析；
• 进境加工授权及文件；
• 海关及贸易政策影响；
• 担保与减免结构；
• 进口 / 出口匹配；
• 遵守授权条件；
• 核销问题；
• 次级加工产品；
• 修订与延期；
• 因不合规产生的海关核定；以及
• 进境加工交易相关争议。

14. 暂时进口

企业可能需要将机械、设备、样品、展览货物、专业设备或其他货物运入土耳其，而不作永久进口。

我们就以下事项提供咨询：

• 暂时进口资格；
• 全额或部分减免；
• 担保要求；
• 允许用途；
• 时间限制；
• ATA单证册使用；
• 延期请求；
• 转让或改变用途；
• 复出口要求；以及
• 法律允许时，由暂时进口转为正式进口。

15. 海关稽查、后续监管与合规审查

货物离开港口并不意味着海关风险结束。

进口交易此后可能被海关管理机关复核，归类、价值、原产地或贸易政策处理中的历史错误，可能造成额外税款及处罚风险。

我们就以下事项提供咨询：

• 海关后续监管；
• 内部海关合规审查；
• 历史进口审计；
• 海关申报抽样审查；
• GTIP一致性；
• 原产地文件；
• 估价方法；
• 豁免及优惠制度的使用；
• 法律适当时的自愿更正策略；
• 答复信息与文件请求；以及
• 在已识别海关风险升级为争议之前进行管理。

16. 海关税款核定、行政罚款与处罚

海关机关发现涉嫌差异时，进口商可能面临额外海关税款、行政罚款或其他措施。

我们为涉及以下事项的事务提供法律代理：

• 额外税款核定；
• 税则归类差异；
• 海关估价差异；
• 原产地争议；
• 反倾销税核定；
• 附加关税；
• 涉嫌错误适用豁免或海关制度；
• 申报不完整；
• 海关处罚；
• 适用时与扣押有关的法律问题；以及
• 行政执行措施。

每个案件的审查不仅依据申报本身，还依据商业合同、发票结构、技术文件、供应链及适用进口立法。

17. 海关申诉、和解与诉讼

海关决定可能立即产生财务及运营后果。

根据《土耳其海关法》，对于已通知的海关税款、处罚及行政决定，可能存在行政救济。某些海关税款及处罚争议也可能符合海关和解程序资格，但须受适用法律条件及程序期限约束。

我们的海关争议业务包括：

• 行政异议；
• 海关和解申请；
• 向海关机关提交法律材料；
• 退税或税款免除申请；
• 对额外核定提出挑战；
• 对海关处罚提出挑战；
• 税务法院诉讼；
• 向区域行政法院上诉；
• 适用时的最高行政法院程序；以及
• 针对受争议影响的货物或担保的临时策略。

海关期限可能很短。如果您的公司收到海关税款、处罚或行政决定，应立即开始法律审查。

18. 关税退还与免除

关税虽无法律依据仍已缴纳，或本不应作出核定时，土耳其海关立法为符合条件的情形规定退还或免除程序。

我们协助处理：

• 多缴关税的法律审查；
• 退还 / 免除申请；
• 允许情况下更正海关申报；
• 支持证据；
• 归类或原产地相关退税请求；
• 估价相关退税请求；以及
• 退税申请被拒后的争议。

19. 国际贸易合同与海关风险分配

许多海关争议源于商业合同。

我们在考虑海关及监管风险的基础上起草并审查国际贸易协议，包括：

• 国际货物销售协议；
• 分销协议；
• 供应协议；
• 制造协议；
• 代理协议；
• 物流与仓储协议；
• 报关行协议；
• Incoterms条款；
• 进口合规条款；
• 产品符合性保证；
• 原产地保证；
• 税则归类责任；
• 单据义务；
• 关税及额外费用分配；以及
• 海关或监管不合规赔偿。

对于跨境交易，合同应明确确定海关处理与当事人原始假设不同时，由谁承担经济风险。

20. 进入土耳其市场的外国公司的进口合规

外国企业往往在选定分销商或首批货物发运后才考虑海关问题。

我们建议反过来做。

进入市场前，我们可审查：

1. 谁将合法担任土耳其进口商？
2. 正确GTIP是什么？
3. 产品是否可自由进口？
4. 适用哪些税款及贸易政策措施？
5. 原产地是否产生附加关税或反倾销风险？
6. 是否需要A.TR、EUR.1或其他原产地文件？
7. TAREKS是否适用？
8. 需要哪些技术或行业特定批准？
9. 标签、符合性文件及技术档案是否适合土耳其？
10. 哪种海关制度在商业上最优？
11. 分销、供应及物流合同应如何规定？
12. 海关质疑申报时会怎样？

这一方法将海关从临时运营问题转化为受控市场进入流程。