土耳其产品安全与 TAREKS: 进口商合规指南

概览

土耳其产品安全及进口控制：从产品开始

土耳其产品合规不是单张证书，也不是对每项进口统一适用的单一系统。适用规则取决于产品类别、预期用途、技术法规、税则归类及当年有效的进口管制公告。发货前，进口商应识别将产品投放土耳其市场的技术要求及任何边境控制步骤。

第7223号《产品安全及技术法规法》提供横向框架，涵盖产品合规、经济运营者责任、市场监督、纠正措施及产品责任。产品特定规则可增加合格评定、技术档案、声明、说明书、警告、可追溯性及标识要求。CE标志仅在适用制度要求时相关，并非通用进口许可。

TAREKS的作用及局限

贸易部将TAREKS描述为基于网络、基于风险的系统，对安全、技术法规、标准及质量实施电子进出口控制。系统根据既定标准筛选，使实物检查集中于被评估为较高风险的产品。因此，进口商不应假定每批货物均接受实物检查，也不应假定未被选中检查的产品免除基础法律义务。

产品清单、文件要求及流程可通过年度公告及产品特定规则改变。贸易部当前列明第2025/28号公告用于TAREKS企业及用户识别，而产品检查公告确定特定控制涉及的货物及要求。每项进口计划前须核查当年文本及修订。

首批货物发运前的进口商流程

1. 准确描述产品。 记录型号、预期用途、成分、技术规格、制造商、原产国及海关税则编码。宽泛营销名称可能不足以选择正确规则。
2. 梳理法律制度。 查阅土耳其产品规则数据库及相关部委产品特定立法。确认是否需要合格评定、CE标志、登记、土耳其语用户信息或行业批准。
3. 核查进口公告。 审查当前年度产品安全检查公告及任何TAREKS附件。不得未经重新核查就依赖上一年度货运或供应商陈述。
4. 准备公司及用户账户。 根据当前TAREKS指引确认企业及用户登记、权限、电子签名及所需报关代理协调。
5. 建立证明档案。 使发票、产品身份、型号标签、证书、符合性声明、测试报告、技术档案及土耳其语说明一致。在货物抵达边境前解决不一致。
6. 规划检查结果。 为文件审查、抽样或实物检查、补充信息要求、纠正措施、再出口或适用规则允许的其他结果预留时间。

典型合规文件

所需资料包因产品而异，可包括产品照片、标签及标识样本、测试报告、技术文件、符合性声明、证书、型号或批次清单、使用说明、授权委托书及供应链记录。为相似产品或另一型号签发的文件，可能无法证明所进口产品合规。

对于自有品牌销售或制造后修改的产品，确认法律上谁作为制造商、进口商或其他经济运营者。如果土耳其进口商在产品上标注自身名称或标志，或以影响合规的方式修改产品，其责任可能不同于被动经销商。与外国供应商作合同分配有用，但不一定免除对机关或用户的法定义务。

进口被选中或扣留时

TAREKS筛选是程序步骤，不一定是产品不安全的最终认定。应迅速提供所要求的确切技术记录，并保持整个档案中产品、货运及型号识别信息一致。机关认定不合规时，应在重新贴标、维修、再出口或销毁前，明确法律依据、可用纠正措施及响应或上诉期限。

产品安全合规在海关放行后仍继续。经济运营者可能须保存可追溯记录、配合市场监督机关、采取纠正行动、撤回或召回不安全产品，并与下游客户沟通。进口合同应规定文件配合、测试、产品变更、事故报告、赔偿承诺及技术档案访问。

产品安全独立于海关及税务

海关归类、完税价格、原产地、关税及进口增值税，与技术产品安全合规属于不同事项。海关接受申报本身，不证明产品可合法投放土耳其市场。发货前须协调报关代理、技术合规负责人及登记进口商。

进口商发货前清单

1. 确定确切产品型号、用途、制造商、税则编码及土耳其登记进口商。
2. 核查货运日期适用的现行产品特定法规及年度进口管制公告。
3. 确认是否适用CE或其他合格评定，并为每个型号准备匹配证明。
4. 完成所需TAREKS企业、用户及电子签名步骤，并协调申报负责人。
5. 发运前使发票描述、标签、型号、证书及土耳其语信息一致。
6. 建立上市后流程，处理可追溯性、投诉、纠正行动、召回及机关要求。

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